对“违停30分钟驶离不罚” 我谨慎点赞

□马涤明

河南开封自7月5日起，对不妨碍正常交通的机动车违法停车行为，由交警开具“违法停车警示单”，违停车辆在交警开具警示单后30分钟内驶离的，不予处罚。（7月12日澎湃新闻）

“30分钟内驶离不罚”的政策，对司机们可谓是一个大利好，意味着可以享受30分钟的“违停福利”，可以从容地下车办事，而不再是到了目的地干着急不敢停，或停一会儿急匆匆跑去跑回，还要担心罚单“从天而降”。

汽车时代，大众在享受速度与舒适的同时，却又为停车而累，拉低了开车体验。因此而不买车、有车又不能随时使用的人，不在少数。当然了，从绿色出行角度说，少用车值得提倡。但是，解决停车难与提倡少用车是两回事。从解决停车难角度看，“30分钟驶离不罚”实际上等于增加了很多“灵活停车位”，称得上是“管理出效益”的典范手笔。

然而，说到通过管理做大公共资源，又不无疑问：如交警部门所说，实行“30分钟驶离不罚”政策的前提是不拥堵的路段、未出现市民投诉的情况下；既如此，这样的路段有无必要禁止停车，恐怕是有争议的。若有些路段两旁临时停车原本不影响交通畅通或影响程度有限，取消禁停管理是否更便民？

当然了，这个政策是“限时停车”，这样能避免有人将道路两旁当成全天候停车位。再有，若有些路段出现车流量高峰、堵车的情况不确定，禁停标志也是不宜取消的，实际上，这就是弹性停车政策，而如何“弹性”——何时可以“30分钟驶离不罚”，何时一分钟都不可以停，就需要交警视道路通行情况执行。

这意味着，路段上不能没有管理人员，否则，如果大家都知道30分钟内停车不处罚，且是交警贴单后开始计算时间，若现场无人管理，就可能出现随意停车、乱停车的情况。如果现场需要“全天候”监督管理，执勤交警实际上是扮演着停车场管理员的角色，这是否不大合理？

以精细化管理将有限的公共资源做大，这种思路是可取的，这也是市民和网友点赞的理由；但如何将管理及提高公共资源利用率做得更科学合理，恐怕还需进一步探讨。

有条件的道路两旁设置停车位或允许限时停车，是一种普遍的模式。“30分钟驶离不罚”政策的不同之处在于，不明确规定允许停车、停车行为仍被认为违法，只不过是处罚标准放宽了、不再“零容忍”。理论上说，这种人性化执法十分合理，但实际上是相关路段确实存在允许限时停车的条件，而既如此，大大方方地规定允许限时停车，难道不行？

认定违法但有条件不处罚，与取消禁停限制让临时限时停车合法化，究竟哪个更好，我们不妨从法律逻辑和管理成本两个方面讨论：法治原则上，对轻微违法行为不处罚确有依据。然而，就违停违法行为来说，法律上已存在“网开一面”的规定：对驾驶人不离车的违停先行警告、责令驶离。“30分钟驶离不罚”是将这一条款进一步放宽；而对此，即便没必要质疑，“大尺度”的放宽是否存在“更改法律”的问题，但如果有更好的、不“更改法律”就能解决问题的方式，又何乐而不为？

如果明确规定可以限时停车，执法人员只对超时停车进行处罚，省去贴单程序，既可以实现与“人性化温情执法”方式的殊途同归，又可免去有失法律严肃性的瑕疵；实际上，这就是一个如何以更简单的方式将好事办好的问题。

再有，如果能将停车管理交由专业机构运作，是否既可以解决有条件时间段停车、避免影响道路畅通的问题，又可体现公共资源有偿使用的公平性原则，避免宝贵、有限的警力充当“停车场管理员”？