□朱昌俊
治理行人闯红灯,广州又出新招。在番禺广场地铁站C出口附近的人行横道上,安装了一套闯红灯抓拍系统,行人闯红灯会被拍“大头贴”在路边电子大屏幕上滚动播放曝光,不少市民表示“丢不起人”。广州交警支队番禺大队相关负责人介绍,行人若闯红灯,不仅会被拍照投放在大屏幕上,还要接受交警的交通安全教育。目前,该设备还在调试中,未来不排除对闯红灯行人进行处罚的可能。
近几年,各地在对行人闯红灯行为的治理上,可谓创新不断,各式“神器”层出不穷。番禺广场地铁口此番安装的抓拍系统,主要是对闯红灯的行人进行图像留存,并在电子屏幕上滚动播放“大头照”进行曝光。如一些路人所表示的,被抓拍到的确会让人有“丢脸”之感,从而形成威慑力。但是,这种做法其实并不新鲜,此前在一些地方就曾引发过争议。对于其效力,以及可能存在的弊端,在正式推广前,恐怕还宜做更全面的评估。
去年年底宁波就曾发生过,抓拍机器将过路公交车身上的董明珠广告画像给抓拍曝光的乌龙,一时引发不少误读和争议。那么,此类抓拍系统是否足够精准,又是否会造成误拍现象?另外,此类设备虽然是省去了交警现场劝导,但设备运转背后的维护成本也不容忽视。譬如报道就提到,前段时间在天府路和黄埔大道交叉口的人行横道上装的两套“大声公”设备,就被发现经常失灵。如果这些设备在启用后,效果不佳,并可能因为疏于管理而导致“烂尾”,不仅无法发挥应有的作用,也将伤害执法部门的公信力。对这一点,必须要有提前的预判。事实上,从媒体曝光的不少治理“神器”来看,真正持续运转的,似乎并不多。
另一方面,将闯红灯的行人头像放在街头大屏幕滚动曝光,本质上仍属于一种法律规定之外的“惩罚”,其合法性争议也一直存在。比如,会否带来个人信息的泄露?滚动曝光到底持续多久合适?如此等等,都非小问题。在曝光惩罚之外,还将对闯红灯的行人采取静坐观看交通安全宣传片,或“拍摄自己被罚的视频发朋友圈”等处罚措施,这事实上也关系到执法的尺度问题。不能因为行人闯红灯的行为要治理,就忽视执法程序上的“瑕疵”,因为前者关系到交通秩序,后者关系到法治秩序,不容大意。
还要看到的是,行人闯红灯现象,除了个人素质、交通规则意识的偏差,还与具体的交通环境有关。比如,此次安装抓拍系统的地点正好在广场地铁站附近的路口,闯红灯现象突出,是否也与人流量大而绿灯通行时间较短有关?有没有可能通过改善交通基础设施的办法,方便乘客能够更快地通过路口?比如有市民就反映,番禺广场附近人来人往,车流量也大,若在此处加装人行天桥或地下通道,效果应该会好很多。如此既节省了行人的时间,也缓解了交通压力。这些建议,其实也应该纳入治理的考量中去。
长久以来,不少人都认为行人闯红灯不构成违法,所以,这才衍生了一种无意识化的“中国式过马路”景观。在此背景下,越来越多的城市管理部门开始加大对行人闯红灯现象的治理,这对提高市民整体的交通文明水位以及改善城市交通环境,都大有裨益。但是,在执行层面,固然需要创新,却也不能过度依赖某种创新和“神器”,期望能够一劳永逸的解决问题。措施是否可持续、可复制,效果如何,又是否符合法律规范,这些都需要有充分的评估。
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