为道路测试立规，广州自动驾驶测试站上新起点

□朱昌俊

4日，广州市交委发布了《广州市关于智能网联汽车道路测试有关工作的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》），公开向社会征求意见。《指导意见》对自动驾驶测试的具体指标进行了规范，测试累计超过1万公里无交通事故或失控状况的车辆，可进行载客测试。

自动驾驶技术研发，已经成为全球科创领域的一片蓝海。目前中国也有多家企业正在开展自己的测试计划。这种背景下，为自动驾驶道路测试立规，宜早不宜迟。横向比较国内的情况，北京、上海、深圳、重庆等已经出台了相关规定，今年4月，交通运输部等部门联合发布了《智能网联汽车道路测试管理规范（试行）》，而同一个月，广州南沙区也发布了相关指导意见。广州这次发布自动驾驶道路测试的征求意见稿，可以说是一次迅速的补位。

自动驾驶，被普遍视为人工智能发展领域具有里程碑意义的一步，尽管对于其安全性还存在着争议，但鼓励和支持这项创新，已成为多数国家和地区的共识。上路测试是自动驾驶最终投入市场前极其重要的一环，由于其直接连接着公共安全，为其测试条件、责任承担等作出明确的法律界定，是摆在各地公共部门面前的一个重要任务。像广州这样为自动驾驶道路测试作出明确规定，并非是要限制自动驾驶测试，实际上是为其提供一个完善的制度环境，对其风险作必要的制度把控。特别是在今年3月，Uber的一辆自动驾驶汽车在美国亚利桑那州发生撞人致死事故后，自动驾驶测试的安全性更是受到全球关注，也加速了国内相关规定的出台。

在提供安全保护之余，积极出台自动驾驶道路测试的指导意见，其背后更蕴含着各城市之间在人工智能产业上的角力。由于无人驾驶技术之于人工智能的标志性意义，谁先抢到了这一轮产业的制高点，谁就将占据有利地位。而有无健全的制度措施，是一座城市无人驾驶测试环境的一个重要衡量标准。可以想见，包含广州在内，国内一些率先为无人驾驶立规的城市，都将有望成为此轮无人驾驶测试竞赛的领军者。

事实上，尽管相关法规的出台，广州并不算很早，但在自动驾驶测试的行动方面，广州是走在前列的。如今年1月29日，自动驾驶初创公司小马智行（Pony.ai）宣布在广州南沙开始进行常态化试运营，成为国内首次面向公众展开的无人车试运营。第二天，同为百度系的景驰科技旋即召开无人驾驶常态化试运营启动仪式，宣布市民可以在广州生物岛预约试乘其L4级无人驾驶汽车。早在去年底，景驰科技已经在广州宣布，其全球总部落户广州市黄埔区开发区。有着这些行动上的铺垫，这次再发布道路测试规定的征求意见稿，意味着广州的无人驾驶测试环境进一步优化，必将利于吸引更多的自动驾驶科技企业进驻。

《指导意见》除了对自动驾驶测试条件、责任划分作出明确界定，还特别规定，已在其他国家和地区，或已在国内其他城市开展自动驾驶汽车道路测试、并达到一定技术水平的企业，在广州开展测试可适用简易程序，实现快速审核、快速开展测试，这体现了对成熟测试企业的倾斜。另外，对载客测试门槛予以明确：测试里程累计超过1万公里且无发生责任交通事故及失控状况的，可向第三方机构申请开展载客测试工作。这点也超越了不少城市已经出台的相关规定。

以这次意见发布为标志，广州在自动驾驶测试方面站到一个新的起点。但相关配套建设，还得加速。今年3月的相关会议上透露，广州计划于上半年前出台关于自动驾驶车辆道路测试的指导意见、完成第一批自动驾驶车辆道路测试资格审核、临时车辆号牌的发放和相关配套政策文件的出台。现在距离这一目标的时间已经不到一个月，相关工作需有紧迫性。当然，在高效的同时，安全的底线须臾不容松懈。如此，广州的无人驾驶测试及其后续的产业发展，才能行稳致远。