近日，《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》印发，意见指出：基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基层工程。何为基层？基层的原意，是指在建筑中，面层下的构造层，现引申为社会或党政各种组织中最低的一层，与群众联系最直接最紧密。
基层作为国家治理的最末端、服务群众的最前沿，是国家治理的基础和重心，想让治理成果更好地惠及百姓。我认为，读懂这部权威著作，要在4个方面下功夫。
要完善“一核多元”治理体系，注重基层党建引领作用。基层治理体系的核心是党的领导。要积极探索基层党组织政治引领、组织引领、机制引领的途径和载体，紧紧围绕基层党组织构建公共服务圈、群众自治圈、社会共治圈。健全区、街道、社区三级党建工作联动机制，充分发挥区委“一线指挥部”、街道“龙头牵引”、社区“动力轴心”、联合体成员单位“众星拱月”的作用，通过深入开展“我是党员我带头，垃圾分类我先行”等载体活动，推行“党员积分管理”“组团式服务”，引导党员主动服务、示范服务。完善党员联户、党员纪实积分考核机制，通过主题党日、三会一课、专题教育、组织生活会、三单两榜（建立民生实事清单、问题整改清单、志愿服务清单，晒出民生实事榜、服务先锋榜）等，推动党员参与社会治理的创造性和积极性，形成纵向联动、横向互动、融合共治、齐抓共管的良好局面。
要聚焦解决人民群众身边事,深化基层群众自治实践。要深化“政社互动”，创新社区协商形式，加大政府部门向基层自治组织和社会组织转移职能和购买服务力度。健全以居务公开为先导的日常管理方式，对居民普遍关心的热点问题、涉及切身利益的实际问题均以一定形式公开。建立与居务公开目录相对接的社区协商目录，健全利益相关方参与社区治理机制。探索推行“院落自治”“楼宇自治”等“微自治”形式，及时解决“微难题”“微矛盾”。要注重提炼传统文化、现代文明相融合的村民自治章程和村规民约，适当采取奖惩措施强化执行，积极弘扬公序良俗。要在纵向层次上下沉，缩小自治单元、激活自治活力，努力推进楼院、楼栋、楼门等居民小组类群众性组织建设，构建立体化、多层次的自治体系，打造共建共治共享的基层治理新格局。同时还借助互联网、大数据等科技手段，在提高基层治理效能上下功夫。
要推动基层治理重心下移,强化社区网格化治理服务。要紧扣脱贫攻坚、产业融合发展、文化旅游开发、乡村振兴战略、人居环境治理等，发挥群众工作优势，推动服务下移，整合党的建设、综合治理、城市管理等各类网格，把公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务下沉到网格，精准投送至千家万户。要畅通民意表达渠道，用好民心网、居民说事点、民情恳谈会等诉求平台，及时回应群众关切，不断改进和提升服务效能；要推动资源下移，加强基层人力、物力、财力配置，深化社区工作者薪酬体系改革，搭建社区书记职业晋升通道；要加强部门协调联动，按照条块结合、以块为主原则，构建基层社会治理“一张网”，做到“五统一”，即网格统一划分、资源统一整合、人员统一配备、信息统一采集、服务统一标准，保证矛盾问题、治安隐患、民生事项通过网格化治理机制得到及时有效解决，广泛凝聚共识，架起“连心桥”，建好“致富路”。
要出台引领培育践行举措，打造高素质专业化社工队伍。社会组织和社会工作专业人才数量偏少、能力不强，在一定程度上影响基层治理服务水平的提升。要将专职社区工作者纳入了本地人才队伍建设总体规划，并制定年度计划，根据社区治理和服务需要，分层分类开展政策法规、业务知识和专业技能培训。要健全“进、管、考、出”体系，完善职业资格认证、教育培训、管理考核、保障激励等制度，加强基层治理服务，建设专业化、职业化社区工作者队伍，促进其健康发展和作用发挥。同时，积极开展专职社区工作者培养工程和领军人才计划，通过上挂、轮岗等形式，加大社区工作者培养，组织优秀社区工作者赴先进地区学习交流，探索开展专职社区工作者到重点项目一线锻炼，拓宽工作视野，增强实践能力。鼓励高校毕业生、复转军人等优秀人才到社区担任专职工作人员，提升社区工作者队伍素质。（金羊网文/陈觉）
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