【地评线】金羊网评：打好“保险牌” 增强抗险力 护佑粮食安全

为帮助农民抵御灾害等风险、稳定种粮收益，6月18日召开的国务院常务会议决定扩大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围，增强农民抵御风险能力。

2018年，财政部、农业农村部、银保监会联合下发《关于开展三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点工作的通知》，标志着农业保险迈向了新的时代。从保成本向保收入转变，增强了农户抗风险能力，更有利于提高农户种粮积极性，为推动乡村振兴，加快农业农村现代化发展提供了有力支撑。

粮食安全始终是治国理政的头等大事。联合国世界粮食计划署《2021年全球粮食危机报告》显示，2020年，55个国家和地区至少有1.55亿人陷入危机级别，或面对更为严重的重度粮食不安全状况，比上一年增加约2000万人。我国粮食生产虽然持续多年稳定发展，但仍需要提高居安思危意识，切实提高粮食安全保障能力，毫不松懈抓好粮食稳产丰产。关键的一招，就是扩大粮食作物完全成本保险和收入保险覆盖范围，让农民种粮真正有钱赚。

农业保险机制需要与时俱进。我国实施农业保险保费补贴政策以来，不断“扩面、提标、增品”，成为亚洲第一、世界第二的农业保险大国。但随着农业生产的发展，农业保险经营出现一些新问题。由于赔付标准偏低，赔付程序比较繁琐，农民参加保险的积极性并不高。保障范围主要以直接物化成本为主，三大粮食作物约每亩400元，与我国每亩1000元以上的生产成本，以及发达国家保障收入的标准相比，仍有较大差距。风险分散机制仍不健全，需要深化改革，加以完善。

让保险名副其实保到位。粮食作物完全成本保险和收入保险，属于综合性保险，不仅指自然灾害，还包括价格波动风险。完全成本保险意味着覆盖物质与服务费用、人工成本和土地成本等农业生产总成本；收入保险的保险金额覆盖农产品价格和产量，事关农业生产产值。这两种保险，是之前农业保险产品的升级，使农业保险制度和产品体系更加完善。给农户的每亩最高赔偿标准，要比之前高，遇到自然灾害等农业灾害，农户收入更有保证。如果出现粮食收成低于成本的情况，完全成本保险可以保证农民不会亏本，而收入保险可以保证农民不仅不会亏本，还能有一定的收益，赔付标准比较高。这两个保险扩大实施范围，对农民来说无疑是一大利好，有利于调动粮农参保积极性，更好发挥保险对粮食生产的风险保障。

盯住保真险，落实真保险。本次国常会决定，今年在全国13个粮食主产省份，对500个产粮大县实施稻谷、小麦种植完全成本保险，实施玉米种植收入保险，两种保险保障水平最高可达相应品种种植收入的80%。同时，加大保险保费财政补贴，其中省级财政补贴不低于25%，中央财政对中西部及东北地区补贴45%。好事办好，重在抓关键环节，做好对农户的及时足额理赔和财政补贴资金安全性监控。对以任何方式截留或骗取保费补贴资金的,不仅要足额追回，还要依法依规追究相关责任人的责任,给予相应处罚，以确保保险精准覆盖到位。

（金羊网文/张全林）